把握业务工作方向  培育农业经营主体

一、认真贯彻落实总社近期会议精神，把握供销社改革发展方向

近期，总社连续召开了几个会议，各地供销社要认真学习领会贯彻落实总社会议的精神，准确把握供销社改革发展方向，促进业务工作上档升级。

（一）供销社“十三五”规划编制要按照中央领导和中央文件精神，按照改造自我服务农民的总要求，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和联合社运行机制为重点，以改革创新增效为主线，坚持改革创新、远近结合、科学谋划的原则，把供销社打造成服务农民生产生活的生力军和综合平台。

（二）供销社要进一步推进农村消费扩大和升级，促进经济提质增效，推进信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文体、养老健康家政六大领域消费。全省供销社要抓好电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务五大先导型服务业的发展。

    （三）总社即将出台一个关于加快推进电子商务发展的意见，同时将搭建一个全国供销合作社电子商务平台，提出县级供销社要培育一个市场主体、搭建一个服务平台、组建一个电商协会、实施一项改造工程、营造一个生态环境“五个一”的电子商务实施方案，以大思维、大平台、大服务为发展目标，重构经营业态，重塑供销社形象。各地供销社要按照总社对电子商务工作的发展要求，认真贯彻落实，提前做好进入总社平台的准备工作。

（四）要依托农业综合开发项目的实施，发挥供销社优势，增强为农服务能力，构建新型农业经营体系和新型农业社会化服务体系，健全项目库、严把评审关、严格实施、监督到位、扎实验收、有效运行，提升供销社实力。

（五）社团工作是供销社事业重要组成部分，要解放思想、改革创新、服务行业、服务会员、将强管理、规范运作。在构建新型农业经营体系中发挥独特作用。

（六）供销社农资企业要认清传统农资经营模式已经陷入困境的现状，抢抓机遇，充分运用物联网技术推动农资经营服务创新，以农资应用示范为重点，以农资智能化的物流配送为方式，以庄稼医院升级为核心，推动农资全行业升级。

    二、牢固树立为农服务意识，培育新型业务主体，构建农业经营体系

“发挥供销社的优势和作用，为新型农业经营主体提供服务”是中央和国务院明确的供销社新形势下的职责，义不容辞，理应服务到位。而供销社的服务往往要通过企业、基层社、社团组织这些载体实现，所以供销社自身也要参与到构建农业经营体系之中，为服务而培育农业经营主体。

按照中央、省委、省政府和全国供销总社的要求，按照“改造自我、服务农民”的总要求，围绕培育新型农业经营服务体系，以流通现代化、服务规模化为重点，突出抓好批发交易市场、电子商务、现代农业发展，构建新型供销合作社经营服务体系，努力打造服务农民生产生活的生力军和综合平台，提高服务“三农”、服务农业现代化、服务新兴产业发展的质量和效益。

（一）着力提升流通现代化水平

围绕提升流通组织化程度、提高流通效率，合理规划布局流通网络，把供销社建设成为覆盖城乡、双向流通、多层融合、运转高效的现代流通网络体系，为城乡居民提供安全、方便、实惠消费，为农业产业提供全程服务，成为农村现代流通的主导力量。 

1.加强基础设施建设，提升流通现代化水平。积极引进农村流通网络新技术与新装备。重点加强商品配送中心、冷链物流体系、批发交易市场、销售终端，以及再生资源回收利用分拣中心等基础设施建设，提升流通现代化水平。在农产品主产（销）区集散地改造新建批发交易市场和物流配送中心，在铁路沿线、交通枢纽，建立区域性农资配送中心；积极培育专业化冷链物流运输企业，建设预选分级、低温仓储、冷链运输等一体化冷链物流设施。通过加强基础设施建设，进一步发挥供销社流通网络体系的引领、示范和市场作用，增强应急供应能力和调控市场能力。

2.科学规划，创新发展现代流通服务网络体系。继续发展连锁经营方式，提升连锁经营水平。同时，强化“网”的理念，科学规划，合理布局，建立健全以县城为中心、乡（镇）为骨干、村为基础的农村现代流通服务网络体系。以县城为核心，布局建设商品配送中心、批发交易中心、大件耐用品维修服务中心，增强辐射带动作用，健全经营服务与售后服务体系；在乡镇布局服务生产和方便消费的综合服务设施，建设标准化农贸市场、连锁超市、维修服务站点和再生资源回收站点；布局与新农村建设相适应的生产和生活服务设施，发展小型超市、连锁农家店，配套其他生活服务设施，逐步实现便民连锁店全覆盖。

3.因地制宜，多种模式推进电子商务进农村。电子商务是营销渠道和经营方式的创新，电商业务发展势头强劲，供销社不能，也不应该视而不见。供销社的优势是产品资源、配送体系和上下贯通、直达城乡消费者的组织体系，技术和资金是我们劣势，市、县级供销社尤其如此。

供销社做电子商务是自身业务发展需要，也是网络薄弱与空白县级供销社实现发展的新机遇。必须以实体经营为出发点，以做大实体业务、提升效益为目标；要立足于充分整合系统优势资源，把小而散的各级供销社资源，通过电商平台进行整合，实现全省系统的联合发展；发展电子商务需要拓宽思路，需要模式创新，选择符合自身实际的电子商务发展模式。

充分发挥供销合作社传统产业和经营网点优势，以开拓农村电子商务和发展农产品电子商务为重点，大力培育电子商务市场主体，加快基层经营服务网点信息化改造，加强不同类型电子商务平台的建设与融合，全力构建具有供销合作社特色的电子商务经营服务体系。经过3-5年努力，构建起全国电子商务平台和区域型、专业型平台相互支持、线上交易和线下交易融合发展的新格局。力争到“十三五”期末，全省系统流通企业电子商务应用率达到80%以上，基层经营服务网点信息化改造比例达到70%以上，电子商务交易规模占全系统销售总额比重达到40%以上。这也是总社对全国系统的发展目标要求。

（二）以构建新型农业经营主体为主线，突出重点，推进供销社业务工作再上台阶

十八大报告提出了：“发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”大力培育新型农业经营主体，是构建新型农业经营体系的重要内容。  

供销社的宗旨是为农服务，置身于农业半个多世纪，曾经是农村流通经济的主要力量，全面经营农副产品进城和工业品下乡，是重要的涉农经营主体，形成了自己的经营网络体系。  

通过改制、再造，供销社已发生了深刻的变化，但与现代农业发展的要求还不相适应，离党中央、国务院对供销社“改造自我、服务农民”的期望还有很大差距。如何实现供销社综合改革目标和构建新型农业经营体系紧密结合起来，融入其中、形成一体，就要求我们用心思、想办法、下大力气抓改革发展。使供销社从农副产品经营主体切入到为农经营主体服务上去，延伸到农业经营体系之中。既保持自己的特点，又赋予新的内涵，真正的把供销社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。  

一是提升农资经营服务创新能力。利用现代科技研发环保高效、使用便捷的农资产品；健全发展庄稼医院、配肥站、基层门店等销售网络；对接种植大户、家庭农场、专合社；推广订单式、托管式服务；加强新品种宣传培训推广，指导农民生产安全绿色农产品；探索物联网在农资经营服务领域的应用。  

二是加快发展社会化服务体系。全方位介入农业的产前、产中、产后服务，加强对生产者的技术培育，提供市场信息，参与托管服务，建设加工冷链物流设施，解决农产品难卖问题。社区综合服务社要提供劳务服务，老幼托管服务、金融保险服务、文化娱乐服务等。  

三是做强农业产业化龙头企业。企业要围绕当地特色农产品，依托专合社，建设生产基地，生产专业化、标准化、品牌化的产品，提升市场竞争力，提升农产品附加值，提升农产品价值，带动农民致富。  

四是办好供销社特色的专合社。发挥供销社的流通优势，依托当地主导产业，按照市场化运作，推进规模化种养、标准化生产、品牌化营销，使产品走向市场，使农民会员得到实惠。  

五是建设以实体经营为核心的基层供销社。把基层供销社建设成为自主经营的实体，为农服务的载体，合作经济的联合体，参与土地流转，助力家庭农场，服务专合社，找准公益性和经营性的结合点，实现和提升实体职能、服务职能、组织职能。  

县级供销社是整个供销社系统改革发展的关键。在发展新型农业经营体系中作用更为明显。县级社首先要抓好现有资产增值，提升为农服务实力；其次要完善县社直属企业体制，构建四大网络体系；第三重点是恢复重建实体化的基层供销社，使基层服务网点覆盖乡村，夯实为农服务基础。  

各级供销社在发展新型农业经营体系过程中，要加强联合合作，培育农业经营主体。全系统纵向形成农资、农产品、再生资源、日用工业品四大网络体系，横向实现人才、资产、项目的跨区域联合，使供销社能顶天立地。

（三）开拓发展新兴产业

结合实际、因地制宜，积极开拓、调整优化经营结构，加快推进电子商务产业、科技服务业、现代物流业、现代金融业和养老、健康等新兴先导性服务业发展。

（四）严格执行相关政策，做好农综项目工作 

农综项目是我们推进农业产业化的重要手段，大家要倍加珍惜、严格要求，把相关政策、措施执行好。

要转变重申报轻监管、重建设轻管理的倾向。切实把主要精力移到加强监督检查上来，实行事前、事中、事后监督相结合，强化对资金和项目运行全过程的监督检查。

加强部门间的配合协作。按照“分工负责、配合协作，荣辱与共、共谋发展”的原则，建立完善自下而上、相互信任、主动沟通、运行通畅、规范高效的合作机制，携手并肩做好新型合作示范项目，促进供销社农业综合开发工作不断上新台阶，并以此为纽带桥梁，拓宽合作领域，深化合作内容，健全合作机制，共同促进现代农业发展。

    三、看清形势，提高认识，做好供销社改革发展工作

（一）要看懂上级供销社发展的导向。按照“改造自我、服务农民”的总要求，把供销社打造成服务农民生产生活的生力军和综合平台，努力成为服务农业经营主体，改变经营方式，大力推广电子商务，提升为农服务能力。

（二）要看清当前三农发展趋势。农村就地城镇化的推进，土地流转带动农业集约化发展，农民职业化身份的转变，农村出现了土地谁来种、农产品谁来卖、农资谁来供应、农资商品卖给谁怎么卖等一系列问题。

（三）要看好供销社自身的发展优势。充分利用党政的支持，做好为新型农业经营主体的服务工作，充分利用项目的支持，夯实自身实力，始终坚持真抓实干，不断发展壮大。

（四）要看准自身的发展目标。“想做事”要提前制定发展规划；“找事做”要以市场需求为导向，市场化经营；“做好事”要引进先进技术和专业人才；“做成事”才会得到政府、社会的认可，有为有位。

（根据省社党组成员、副主任王小刚在2014年12月18日综合业务会上讲话整理）